书写“平安答卷”，花都“十四五”消防事业高质量发展

发布日期：2026-05-02 17:11    点击次数：180

随着2026年日历的翻开，我国正式进入“十五五”发展周期。对于花都区而言，这不仅意味着新征程的开启，更是一次对过往五年的深情回眸。“十四五”期间，全区火灾形势持续保持平稳，年均火灾起数控制在千起以内，火灾亡人总量处于全市低位，每十万人口火灾死亡率显著低于规划控制目标。

高位统筹

织密消防安全“责任网”

消防治理，始于“救”的底线，更重在“防”的根基。“十四五”期间，花都区坚持将消防安全融入全区高质量发展整体布局，构建起“党政统领、行业联动、基层主治”的责任体系。花都区委、区政府将消防工作作为兜底民生的硬任务，定期召开常委会、常务会研究部署重要消防工作20余项，首次以制度形式将消防职责刚性嵌入党政领导履职要务——制定区级党政领导干部安全生产和消防重点职责和重点工作清单，让“关键少数”担起关键责任。在行业层面，民政、卫健等7个部门制定本行业领域消防安全工作责任清单，区住建、文广旅等多部门印发行业领域消防安全工作指引。对敏感火灾事故建立“四必查1”机制，让主体责任真正担起来。在基层层面，充分发挥“指挥棒”作用，将火灾防控工作纳入对镇街年度高质量发展考核事项，并率先将消防安全写入村规民约，与年底分红直接挂钩，把责任真正压到最末梢。区委调整各镇街机构编制事项，全区各镇街均设立应急管理办公室，具体负责7项消防安全工作2职责，在省内率先理顺了基层消防监管体制。一条完整的责任链，把消防安全钉进了花都区社会治理的每一个角落。

强基固本

筑牢家门口的“安全站”

消防站建设跑出“加速度”，是花都区“十四五”期间最直观的变化之一。区委、区政府连续两年将消防站建设纳入花都区“攻城拔寨”或者“民生实事”重点项目，借助“市投区建”和“公建配套”政策东风，消防站建设力度前所未有。2023年，区政府审议通过《花都区消防专项规划效果评估》，提前为“十五五”期间消防站建设绘好蓝图。2025年起，借力专项债、旧城改造契机，积极谋划推动小型站建设，盘古路、裕辉产业园等小型站相继开工，有效弥补了消防站布局不均衡“缺憾”。在筑牢“专业站”骨架的同时，更注重织密“义务站”网络——区政府常务会审议出台了《加强和规范村（居）微型消防站建设工作方案》，推动全区188个行政村、68个社区全部建成24小时值守的实体运行微型消防站，其中108个村（居）微站配置了小型水罐消防车，真正把水送到村口、把安全送到家门口。各镇（街）同步建成最小应急单元，通过搭建通信平台，实现对363个最小应急单元的实时调度和最小应急圈的快速响应，相关经验在2025年全国应急指挥业务培训班及全市范围介绍推广。从“大站”布点到“微站”生根，从“有人值守”到“随时响应”，花都区正把“五分钟消防救援圈”从蓝图变成现实。

新雅街村（居）微型消防站正规化建设推进现场会

花都区村（居）微型消防站、镇街消防专职队业务技能考核

赋权赋能

打通基层治理“末梢神经”

消防体制改革后，基层执法一度面临“断档”和责任悬空的难题。花都区委、区政府及时出手，审议通过3份纲领性文件，明确由镇街全面承接消防行政执法工作。区委机构编制委员会配套出台《关于调整镇街消防行政执法职责及相关编制的通知》，从机构设置和人员编制上为基层执法“撑腰”，真正实现了“有人管、管得住”。在落实为基层减负部署中，区委、区政府充分听取基层呼声，对镇街消防职责进行优化调整，审议通过《花都区镇（街）履行职责事项清单》，保留了28项消防行政执法事项，既减了负担，又厘清重点。为进一步理顺执法衔接，区消防救援局与市公安局花都分局、区司法局联合印发《花都区涉消防安全违法案件办理机制及程序指引》，打通了行刑衔接案件移送和线索移交的“堵点”。执法不是一罚了之，更要规范有序。区司法局定期深入镇街开展执法调研和考评，以常态化“质检”倒逼执法质量提升。“十四五”期间，全区未发生消防行政复议变更、撤销和行政诉讼败诉案件。同时，创新建立消防行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”机制，让企业在受罚的同时知道违法的痛、感受政府的暖，逐步形成“守信激励、失信惩戒、修复有路”的良性监管生态，让消防执法既有力度，更有温度。

靶向发力

守护万家灯火的“烟火气”

面对辖区消防安全隐患“点多面广”的复杂形势，花都区委、区政府以《加强城市消防工作十五条措施》等文件为“管总”抓手，坚持“疏堵结合、刚柔并济”原则，在电动自行车、自建房、“三合一”场所等顽疾治理上探索出一套可复制推广的“花都经验”。针对电动自行车“充电难、停放乱”，全区充电端口配置已基本达到“1:5”的配建标准，从源头上满足了群众充电需求。针对厂房仓库火灾频发，大力开展“两违”专项治理，推动工厂仓库火灾起数同比下降26.9%。深化电气线路改造，电气火灾起数同比大幅降低36.83%。针对自建房违规住人“屡禁不止”，出台《生产经营性村民自建房违规住人治理五项硬措施》等刚性文件，推广物理分隔、智能烟感、智慧用电等技防手段，并在新华街、狮岭镇等地打造生产经营性自建房技防改造示范点，以点带面推动出租屋、多合一村民自建房火灾治理实现质的提升。同时，花都区主动填补监管空白，将乡村民宿、再生资源回收、剧本杀密室逃脱等新业态新领域逐一纳入行业监管目录，明确了行业主管部门和责任边界。在智慧消防建设上，区民政局牵头对全区8家公办养老机构全部完成“智慧用电”和远程监控系统改造，实现了从“事故抢险”向“预防性维护”的数字化转型。

消防部门开展消防安全检查

镇街开展消防行政委托执法工作

攥指成拳

锻造赴汤蹈火的“逆行者”

“以前救火，看的是消防车的速度；现在救火，看的是‘一张网’的密度。”这不仅是消防指战员的切身感受，更是花都区“十四五”期间消防救援体系重塑的生动写照。在区委、区政府支持下，消防部门先后与供电、卫健、公安交警等部门织密协作网络——警情响起，交警“绿波带”为消防车开道护航，供电部门提供专业支持，卫健部门同步调派急救力量，多支队伍如同一个整体高效运转。应急委组织各镇街建立救援装备库，将钩机、铲车等大型机械设备纳入统一调度范围，让“沉睡”的资源在关键时刻“活”起来。消防、水务、自来水公司全面加强协作，建立战时实时沟通机制，实现市政消火栓“点对点”精准加压，有效解决了偏远地区或大型火场供水不足的“老大难”问题。从“各自为战”到“攥指成拳”，花都区各级各部门用一张越织越密的联动网络，守护着城市的安全底线。

润物无声

让安全成为花都“新风尚”

安全没有旁观者，人人都是责任人。花都区委、区政府不断拓展宣传阵地，让消防安全从“政府的事”变成“大家的事”。在花都街头，活跃着一支由外卖小哥、快递员组成的“蓝小蜂”消防志愿服务队，他们走街串巷，在送餐送件的同时把消防安全知识送进千家万户。为进一步扩大宣传影响力，花都区消防救援局邀请十五运火炬手、全国道德模范赖宣治及非遗传承人唐志茹担任消防公益使者，摄制系列公益短视频，用榜样力量增强消防宣传的公众感染力。文旅城消防救援站设立的全区少先队校外实践基地，成为孩子们假期“打卡”的热门地，在寓教于乐中播下安全的种子。在花都，消防宣传还“钻进”了广场舞的旋律里、融入知识竞赛的抢答中——跳着舞的大姐记住了防火口诀，参赛的年轻人学会了逃生技巧。从“被动听”到“主动学”，从“要我安全”到“我要安全”，花都区正用群众喜闻乐见的方式，把消防宣传做成全民参与的“接力赛”。

区消防救援局联合区教育局、人民日报新媒体到黄广中学组织开展“开学第一课”消防安全进校园现场直播宣传活动

作为广州北部增长极主阵地、“南方枢纽”主战场，花都区的高质量发展离不开高水平的安全保障。五年来，花都区委、区政府带领全区上下，推动消防安全从“被动救火”向“主动防范”转型，从“单打独斗”向“协同治理”跨越，用实实在在的行动，为经济社会高质量发展绘就最坚实的平安底色。站在新的历史起点，花都区将继续把安全责任扛在肩上，统筹全区应急救援力量，筑牢城市安全防线，用心用情守护万家灯火，做花都百姓平安的“守夜人”。

1.四必查机制：必查“两违”、审批手续、依法纳税、消防责任落实等情况。

2.镇街7项消防安全工作职责：消防安全隐患治理；消防巡查检查；举报投诉核查；消防行政执法；消防宣传教育培训工作；协助配合火灾事故调查；配合开展火灾扑救及抢险救援工作。

来源：花都消防

图文：杨青华

编辑：洪敏